中国发布丨"十四五"公共服务规划：扩大普惠性养老服务供给形成"15分钟"

日前，国家发展改革委等21部门联合印发《十四五公共服务规划》，明确推动养老，教育，医疗等重点领域非基本公共服务扩容，推动形成15分钟养老服务圈，人口净流入的大城市要大力发展保障性租赁住房。

《规划》明确积极推动改善住房条件，人口净流入的大城市要大力发展保障性租赁住房，主要解决符合条件的新市民，青年人等群体的住房困难问题，以建筑面积不超过 70 平方米的小户型为主，租金低于同地段同品质市场租赁住房租金。二是资金安全无法保障。一些养老服务机构明显超过床位供给能力承诺服务，或超出可持续盈利水平承诺还本付息，并以办理;贵宾卡;，;会员卡;，;预付卡;等名义，向会员收取高额会员费，保证金或者为会员卡充值，吸收公众资金。

人口净流入的大城市要因地制宜发展共有产权住房，以中小户型为主，供应范围以面向户籍人口为主，逐步扩大到常住人口全面推进城镇老旧小区改造，重点改造完善小区配套和市政基础设施，提升社区养老，托育，医疗等公共服务水平，推动建设安全健康，设施完善，管理有序的完整居住社区

此外，还将扩大住房公积金制度覆盖范围，多措并举促进单位依法缴存，鼓励灵活就业人员参加住房公积金制度优化住房公积金使用政策，租购并举保障缴存人基本住房需求

在养老服务方面，《规划》明确扩大普惠性养老服务供给，发展集中管理运营的社区养老服务网络，支持具备综合功能的社区服务设施建设，推动形成15分钟养老服务圈引导专业化养老服务机构进社区，进家庭，提升家庭照护能力

鼓励民间资本对企业厂房，商业设施及其他可利用的社会资源进行整合和改造后用于养老服务推动培训疗养资源转型发展普惠养老服务允许养老机构依法依规设立多个服务网点，实现规模化，连锁化，品牌化运营全面保障外资举办养老服务机构享受国民待遇探索具备条件的公办养老机构改制为国有养老服务企业

在医疗方面，《规划》指出，要聚焦重点人群健康需求，提升全方位全生命周期健康服务与保障能力，促进医疗卫生服务公平可及，系统连续依托综合医院，职业病专科医院，加强尘肺病，化学中毒等职业病诊断救治康复能力建设，增强职业健康服务可及性便利性鼓励发展全科医疗服务，加快发展专业化服务，有序发展前沿医疗服务，推动医养结合等多业态融合服务发展坚持中西医并重和优势互补，大力发展中医药服务，充分发挥中医药在疾病预防，治疗，康复中的独特作用推进区域医疗中心建设和临床专科能力建设

此外，《规划》还明确要发展普惠托育服务，着力构建多元化，多样化，覆盖城乡的婴幼儿照护服务体系，积极引导社会力量举办托育服务机构，将需要独立占地的婴幼儿照护服务设施和场地建设布局纳入相关规划，新建和改扩建一批服务设施，建成一批示范性服务机构。大量来自公众的资金未实施有效监管，由发起机构控制，存在转移资金，卷款跑路的风险。。

《规划》指出，要加强社区婴幼儿照护服务设施与社区服务中心及社区卫生，文化，体育等设施的功能衔接，发挥综合效益城镇婴幼儿照护服务建设要充分考虑农村进城务工人员随迁婴儿的照护服务需求加大对农村和脱贫地区婴幼儿照护服务的支持力度，推广婴幼儿早期发展项目构建覆盖城乡的家庭教育指导服务体系，为家庭提供更高质量更加精准的家庭教育指导，更好满足家长科学育儿的迫切需求

此外，还将建立健全婴幼儿照护服务机构备案登记制度，信息公示制度和质量评估制度，对婴幼儿照护服务机构实施动态管理依法逐步实行婴幼儿照护工作人员职业资格准入制度

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